لوایح لازمه را در ایجاد قانونی یا تغییر و تکمیل و نسخ قوانین موجوده مجلس شورای ملی در موقع لزوم حاضر می نماید که با تصویب مجلس سنا به صحه همایونی رسانده و به موقع اجرا گذارده شود (اصل هفدهم قانون اساسی مصوب دیماه ۱۲۸۵)
قوانین جدید که محل حاجت باشد در وزارتخانه‌های مسئول ، انشاء و تنقیح یافته به توسط وزرای مسئول یا از طرف صدر اعظم به مجلس شورای ملی اظهار خواهد شد و پس از تصویب مجلس به صحه همایونی موشح گشته به موقع اجرا گذاشته می شود( اصل ۳۳اولین قانون اساسی مصوب ۱۲۸۵)